В Полтаве состоялось мощное информационное мероприятие, посвященное работе пилотного проекта по аграрным распискам. Оно было подготовлено и проведено при активном участии Министерства аграрной политики и продовольствия, Полтавской ОГА и Международной финансовой корпорации (IFC, Группа Всемирного банка).

Мероприятие стало заметным событием в жизни Полтавской области. Участие в нем приняли много сельхозпроизводителей, представителей коммерческих структур, специализирующихся на обеспечении отечественного АПК материально-техническими ресурсами, общественных организаций, СМИ.
Такой повышенный интерес к событию обусловлен многими причинами. Одна из них – аграрная отрасль занимает важное место в национальной экономике и в значительной степени влияет на ее общее состояние.
Однако, подчеркивалось во время мероприятия, имеем очень важную особенность – несмотря на экономические сложности, наблюдающиеся в стране, сельское хозяйство не только не сдает своих позиций, но, наоборот, постоянно их укрепляет.
Например, в прошлом году аграрии смогли собрать 63 млн. т зерновых. Этот урожай оказался рекордным за всю историю независимой Украины. Однако, прогнозирует Министерство аграрной политики и продовольствия, в этом году этот показатель будет превзойден.
Что важно – подобное наблюдается не впервые. Отечественный АПК достойно выдержал испытание и экономическим кризисом 2008-2009 годов. Тогда сельское хозяйство оказалось едва не единственной отраслью национальной экономики, которая сохранила динамику роста.
По официальным данным, доля продукции АПК в ВВП Украины остается достаточно высокой. В 2013 году она составила 8,7%, а средний уровень агропроизводства в это же время превысил 11%.
Постоянно увеличивается и объем валового производства. В прошлом году, по данным директора Департамента экономического развития аграрного рынка Министерства аграрной политики и продовольствия Виталия Саблука, он превысил 250 млрд. грн. И это – в ценах 2010 года.
По отдельным видам сельскохозяйственной продукции Украина вышла на ведущие позиции в мире. Так, она уверенно лидирует по экспорту подсолнечного масла. В целом мы его производим больше, чем все страны вместе взятые – 52%.
По итогам прошлого маркетингового года, добавил Виталий Саблук, по объемам чистого экспорта зерновых наша страна заняла второе место в мире. Вперед она пропустила только США.
На внешних рынках Украина также успешно торгует зерном кукурузы, ячменем, рапсом, некоторыми другими культурами растениеводческой отрасли, а также мясомолочной продукцией. В большом ассортименте производится плодоовощная продукция, отличающаяся высоким качеством и такими же высокими потребительскими свойствами.
Однако отечественный АПК, отмечали участники полтавского мероприятия, сталкивается с многочисленными трудностями, мешающими его дальнейшему развитию. Прежде всего, речь идет о нехватке оборотных средств, недостатке кредитных ресурсов, отсутствии привлекательных инвестиционных инструментов. В частности, в 2013 году сельскому хозяйству было выдано кредитов на 44 млрд. грн., хотя, по данным экспертов, реальная потребность в них превышает 90 млрд. грн.
Особенно остро нехватку средств, подчеркнул заместитель председателя Полтавской ОГА Роман Толстый, ощущают мелкие и средние сельхозпроизводители. «Они практически не имеют доступа к кредитным ресурсам коммерческих банков даже при условии существования государственной программы по частичному возмещению банковских процентов».
Аграрные расписки упрощают доступ к финансовым и материально-техническим ресурсам. Их внедрение осуществляется в рамках проекта IFC по аграрным распискам при содействии Министерства аграрной политики и продовольствия, Министерства юстиции, Государственного предприятия «Аграрные реестры» и партнеров по частному бизнесу – компаний Syngenta и BASF.
Полтавщина оказалась первой среди украинских регионов, которая с 9 сентября текущего года реализует пилотный проект по отработке технологий введения в оборот аграрных расписок. В дальнейшем накопленный ею опыт в этом весьма важном деле будет распространен на все украинские территории.
Для выполнения пилотного проекта Полтавщина была избрана не случайно. Область традиционно считается одной из житниц Украины. Больших успехов она достигла и в животноводческой отрасли.
Что это так, подтверждает прошлогодняя статистика, которую обнародовал директор Департамента агропромышленного развития Полтавской ОГА Сергей Фролов. Согласно ей, по территории Полтавщина занимает 7 место в Украине, но при этом удерживает 2 место по производству валовой продукции в сельском хозяйстве.
В целом в области обрабатывается 2 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе, 1,7 млн. га – пашни, из которых 1 млн. га засевается зерновыми культурами. Площадь, которая в прошлом году была отведена под технические культуры, составила 470 тыс. га.
Тремя показателями полтавчане гордятся особенно. Уже третий год подряд они производят по 5 млн. т зерна. «Еще ни одна область этого рубежа не достигла», - так прокомментировал этот успех Сергей Фролов.
По площади выращивания сои Полтавщина среди других украинских областей находится на 2 месте. На эту культуру здесь приходится 88,8 тыс. га.
В общенациональном производстве мяса полтавский взнос составляет 3,3%, а молока – почти 7%. По объемам произведенного сельхозпредприятиями молока, говядины и свинины область уже несколько лет подряд в Украине остается вне всякой конкуренции.
Но, дал понять Сергей Фролов, все эти показатели – уже вчерашний день, а смотреть нужно в завтрашний. Поэтому приходиться заботиться о новых подходах к развитию сельского хозяйства, к числу которых, безусловно, относятся и аграрные расписки.
Украина, сказал руководитель Программы IFC «Развитие агрострахования и агрофинансирования в Украине» Гари Роше, вскоре станет третьим государством в мире, которое будет работать с аграрными расписками. До этого их внедрили Бразилия и Сербия.
Причем Бразилия запустила этот инструмент еще в далеком 1997 году, поэтому имеет в этом деле значительный опыт. Теперь при помощи специалистов IFC она щедро делится им с нашей страной.
Потребность в аграрных расписках, отметил Гари Роше, в Украине остается насущной. Лишь за первую половину 2014 года в стране обанкротилось 13 банков и этот процесс правительству никак не удается остановить: количество обанкротившихся финансовых учреждений увеличивается.
В Украине создалась непростая экономическая ситуация. Она осложняется военными действиями на Донбассе. Все это не добавляет уверенности финансистам в будущем. По этой причине немало банков с иностранным капиталом эмигрируют за рубеж.
Еще одна проблема – в Украине до сих пор ощущается дефицит долгосрочного кредитования. А это добавляет головной боли тем сельхозпроизводителям, которые планируют свою работу на долгую перспективу.
Процент по кредитам пока остается слишком высоким. Временами он превышает 25%. При таком банковском показателе нельзя рассчитывать на прибыльность сельхозпроизводства, которое относится к разряду рисковых и требует значительных капиталовложений.
Вместе с тем, подчеркнул Гари Роше, доля проблемных кредитов в украинском сельском хозяйстве остается незначительной. В июне текущего года она равнялась лишь 6,2%, тогда как в перерабатывающей промышленности этот показатель составил 13,8%, а в добывающей промышленности – 18,7%.
При этом доля агрокредитов до сих пор удерживается на незначительном уровне – 6,7%. Отсюда вывод, который делает Гари Роше, - ее нужно увеличивать. Тем более, что сельхозпроизводители остаются надежными партнерами как для банков, так и для тех структур, которые предоставляют им товарные займы.
«Аграрные расписки – это тот инструмент, который поможет сельхозпроизводителям получить финансовые и материально-технические ресурсы, которые им крайне необходимы. IFC будет и в дальнейшем прилагать усилия для того, чтобы эта система в Украине заработала в полной мере», - подытожил Гари Роше.
Об особенностях аграрных расписок и механизме их действия подробно рассказал руководитель соответствующего проекта IFC Сергей Рабенко. Он, в частности, отметил: «Мы не говорим о том, что аграрные расписки станут панацеей от всех проблем в аграрном секторе. Также мы не говорим о том, что они заменят все существующие сегодня инструменты – кредиты, векселя, форвардные и фьючерсные контракты. Однако они займут свое определенное место. Надеемся, что их доля на рынке будет постоянно увеличиваться, поскольку аграрные расписки созданы специально для сельхозпроизводителей – для их удобства и снижения их затрат».
По своей сути, продолжал Сергей Рабенко, аграрные расписки остаются долговыми обязательствами. Они выписываются за полученные деньги, предоставленные товары и услуги, за выполненные работы и предусматривают залог будущего урожая.
Аграрные расписки есть двух видов – товарные и финансовые. По товарной аграрной расписке обязательством остается поставка определенного количества сельскохозяйственной продукции, а по финансовой – оплата деньгами.
Ключевым элементом аграрных расписок является Реестр аграрных расписок. Все действия относительно выдачи, изменения и исполнения аграрных расписок будут осуществляться нотариусами путем внесения соответствующих записей в Реестр аграрных расписок.
«При разработке системы мы все сделали для того, чтобы любой сельхозпроизводитель, сидя у компьютера, мог войти на сайт Государственного предприятия «Аграрные реестры» и получить информацию о том, какие аграрные расписки выдавались, на какие земельные участки и т. д. Доступ к такой информации будет бесплатным», - сказал Сергей Рабенко.